Государственная инвентаризация лесов - роль и назначение

Проверка лесов - это важный компонент всего комплекса учета лесов в России. Она представляет из себя - комплекс действий, который оценивает состояние леса, его качество, количество. Это очень важный вид работ по учету лесов.

Историческая справка

В Российской Федерации ГИЛ стала официально проводиться с 2008 года, а анализ использования лесов проводится, уже начиная с 2005 года.

Цели проведения ГИЛ

1. Вовремя выявить и спрогнозировать те факторы, которые оказывают отрицательное воздействие на леса.
2. Оценить изменения, происходящие в лесах на момент проведения инвентаризации.
3. Оценить уровень экологического состояния леса.
4. Проверить, как соблюдаются технологии при проведении различных лесных работ.
5. Выявить и пресечь вырубку леса, осуществляемую незаконно.

Во время инвентаризации лесных насаждений проводится целый комплекс различных работ: это описание и нанесение на карту насаждений и отдельно расположенных участков леса. Проводится она в отношении лесов, которые располагаются на землях, принадлежащих лесному фонду, различными способами, такими как: наземные и аэрокосмические.

Порядок проведения ГИЛ

Как упоминалось выше, ГИЛ может проводиться только имеющим на это полномочия органом. Методы и способы проведения ГИЛ могут отличаться в зависимости от времени и условий проведения.

Все данные проводимых учетных мероприятий, независимо от того, какой способ применялся при их получении (наземный или аэрокосмический) должны своевременно быть занесены в специальную карточку (карточку таксации), которая в дальнейшем будет являться главным документом по лесоустройству.

Следующим немаловажным пунктом является то, что все участки леса при проведении работ по ГИЛ должны быть осмотрены с достаточной тщательностью. Аэрокосмические способы при таком осмотре специалисты рекомендуют применять тогда, когда местность заболочена, лесные насаждения с малой ценностью составляют более 50% осматриваемой территории, либо при наличии гари.

Вообще результаты космической инвентаризации лесных насаждений с успехом применяются в России уже более десяти лет, для контроля состояния леса, своевременной борьбы с лесными пожарами и так далее.

Внедрение современных технологий для проведения мероприятий

Сейчас, получает распространение такой способ, как лазерная таксация лесов. Заключается он в том, чтоб производится высокоточное лазерное сканирование с одновременным проведением цифровой фотосъемки леса в его истинной цветовой гамме.

Время не стоит на месте, поэтому высокие технологии постепенно приходят в каждую сферу деятельности, в частности, в лесное хозяйство.

Внедрение высокотехнологичных методов учета значительно упрощает и облегчает сам процесс проведения инвентаризации. Также это позволяет значительно повысить уровень качества проводимых работ, с помощью автоматизации вычислять площади, составлять различные карты, осуществлять инвентаризацию непрерывно.

Кроме всего прочего, государство осуществляет еще и инвентаризацию непосредственно лесных культур. Ее обычно проводят каждый год, с первого сентября по пятнадцатое октября (одно и трехлетние культуры).

Полученная в результате информация позволяет назначить меры для улучшения состояния растений.

Основываясь на полученных данных, принимается решение о высадке нового посадочного материала на месте погибших деревьев или кустарников.

Нормативно-правовые акты, на основании которых проводится ГИЛ

Проведение мероприятий по инвентаризации лесов закреплено в нескольких нормативно-правовых актах, принятых в нашем государстве:

1. Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 г. (ст.90) в действующей редакции.
2. Программа по развитию Лесного хозяйства, утвержденная Правительством РФ (на 2013-2020 годы).
3. Разработанные методические указания по проведению инвентаризации, которые также утверждены, для исполнения приказом непосредственно Федерального агентства лесного хозяйства.

Стоит сказать, что такое мероприятие, как государственная инвентаризация лесов, существует не только в нашей стране. Она нашла свое применение во многих европейских странах, просто в несколько других формах, нежели в нашей. Ее, скажем так, самый классический вариант, в чистом виде, представлен в Швейцарии, где проводится сбор информации только наземным способом, кроме того, в этой стране учет лесов полностью отделен от лесоустройства.

Точно такая же ситуация в Германии: лесоустройство и инвентаризация лесов - абсолютно разные вещи. Хотя Германия является основательницей всей науки лесоустройства.

Проблемы и недочеты при проведении ГИЛ

Хотя в Российской Федерации проведение ГИЛ регулируется и закреплено, прежде всего, в Лесном кодексе, о котором речь шла выше, фактически она проводится на основе разработанных методических рекомендаций, которые тоже уже упоминались.

Но суть в том, что во многом эти рекомендации вступают в противоречие с Лесным кодексом, что в принципе не должно допускаться на государственном уровне.

Ситуация для примера: принятый Лесной кодекс подразумевает проведение учета на всех землях, а согласно Методических рекомендаций только на тех, актуальные данные о которых имеются в системе лесоустройства. Проблема с получением таких данных возникает часто, так как данные о лесах сельских поселений, расположенных на землях, принадлежащих к категории «обороны и безопасности», либо утеряны, либо их просто очень трудно получить в силу действия других законодательных актов. Действительно, как проводить инвентаризацию лесов, допустим на ракетном полигоне?

Следующее, явное противоречие: согласно Лесному кодексу, инвентаризация должна обеспечить соответствующими данными органы власти на уровне субъектов Российской Федерации, а в Методических рекомендациях указано о предоставлении информации только Рослесхозу.

Понятно, что во многих уголках нашей страны все данные лесоустройства в большинстве своем устарели, поэтому решить данную проблему посредством актуализации просто не представляется возможным. Получается, что при проведении инвентаризации лесов государство основывается на данных, которые потеряли актуальность 20-30 лет назад (особенно в отношении качества и количества леса). Соответственно, данные полученные при государственной инвентаризации на основе этих материалов будут неточными и просто некорректными.

Если углубляться в эту проблему, то можно понять, что наличие неактуальных данных, их утеря, отсутствие систематизации - это следствие недостаточного количества высококвалифицированных кадров в этой отрасли.

Какие же есть пути решения указанных проблем. На государственном уровне предлагается сделать следующее:

1. Увеличить количество специалистов со специальным образованием и достаточной квалификации;
2. Увеличить использование дистанционных способов сбора информации, в полном объеме применять новые технологии, компьютерную технику.
3. Увеличить финансирование отрасли лесного хозяйства, что позволит привлекать необходимых специалистов.

Но, несмотря на все противоречия и проблемы, возникающие при проведении ГИЛ, роль она играет действительно серьезную. При правильном подходе позволяет выявлять различные негативные факторы воздействия на леса, с помощью инвентаризации под контролем оказывается рубка лесов, можно отследить насколько полно используется земля лесного фонда, если она кем-то арендована, отслеживается уровень соблюдения экологического законодательства.

Также проведение подобной инвентаризации позволяет получать ответы на многие вопросы, касающиеся лесного фонда Российской Федерации. Информацию вполне можно получить в виде таблицы, карты или просто на листах бумаги.

Так как роль лесов очень велика для всех, то и учетные мероприятия проводить, конечно же, необходимо. И нужно это для того, чтобы повысить эффективность использования лесного фонда, для блага населения страны. Все работы по проведению ГИЛ планируется завершить в полном объеме к 2020 году. Но вполне возможно, что при ситуации, если ГИЛ невозможно будет завершить к данному сроку, она будет продолжена.

О результатах проведения ГИЛ говорить пока рано, стоит подождать ее завершения в установленные сроки, либо продления действия программы.